Muinsuskaitse seltsi juht Trivimi Velliste oli üleskutse kodanike komiteede loomiseks ja Eesti Kongressi kokkukutsumiseks ette lugenud juba 24. veebruari miitingul Raekoja platsil, kuid see jäi hüüdjaks hääleks kõrbes. Muinsuskaitse selts, kristlik liit ja ERSP tahtsid registreerida kõik okupeeritud Eesti riigi kodanikud ja nende järglased. Ainult kodanike esindajad pidid otsustama, kuidas taastada iseseisvus. Ettevõtmise mõte oli jätta okupatsiooni ajal Eestisse elama asunud venelased hääleõiguseta.